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完善再擔保體系 服務中小企業

  發布時間:2014.04.14   來源:黃岡市中小企業投資擔保有限責任公司網站   點擊:

完善再擔保體系 服務中小企業

  為破解中小企業融資難題,近年來,我國在發展中小企業融資擔保機構方面進行了大量探索。在北京舉行的全國兩會上,來自江西的全國人大代表、中國工商銀行江西省分行行長倪百祥,根據中小企業因經營風險較大而導致擔保成本高的情況,建議設立國家中小企業融資再擔保體系,建立多級擔保風險補償機制和統一導向的融資擔保政策,讓中小企業吃下“定心丸”。

  【現狀】擔保機構不規范擾亂秩序

  數據顯示,在江西省,各類為中小企業提供擔保的機構共有175家,但注冊資本金超過1億元的擔保公司僅39家。1億元以下擔保機構一般很難獲得商業銀行的業務準入,特別是民營擔保機構還不能被銀行完全認同。

  全國人大代表倪百祥認為,除了存在擔保機構普遍實力不強,擔保能力有限的問題外,還存在著國家對擔保機構監管的缺失,多數擔保機構,特別是民營擔保機構從事非法籌資、放貸和投資業務。這一問題,不僅嚴重擾亂了正常的金融秩序,而且抬高了中小企業的融資成本。

  【建議】設立國家融資再擔保體系

  2011年11月25日,中信銀行杭州分行率先與浙江省中小企業再擔保有限公司合作簽約,成為浙江省首家與省中小企業再擔保公司建立合作關系的商業銀行,針對納入再擔保范圍的中小企業融資項目推出多項優惠舉措,例如放大擔保倍數、提供優惠貸款利率、免收保證金、開通綠色通道等。設立中小企業融資再擔保公司,浙江并非先行者。江蘇省信用再擔保公司在2009年底就已成立。公開數據顯示,僅該公司成立前兩年,就累計為2萬多家中小微企業提供融資擔保金額超過700億元。

  “江蘇、浙江等省市的實踐,國際上也有不少成功的經驗可供借鑒。”倪百祥建議設立國家中小企業融資再擔保體系,按照國家、省、市、縣四級設立控股式的多法人再擔保體系。由國家出資設立國家中小企業融資再擔保公司。同時,由國家再擔保公司出資與省級政府合作組建省級再擔保公司;由省級再擔保公司出資與地市政府組建地市再擔保公司;直至縣級,完成整個國家再擔保體系的建設。此外,由商業性擔保公司向各級再擔保公司認繳一定比例的再擔保基金,加入再擔保體系。

  【跟進】建立多級擔保風險補償機制

  縱觀我國目前的擔保風險補償機制,仍存在一些問題有待解決和完善。對此,倪百祥建議,應建立多級擔保風險補償機制。一方面,商業性擔保機構可在縣、市兩級再擔保公司認繳再擔保基金份額,按份額向再擔保公司申請分保。另一方面,縣、市再擔保公司向省、國家再擔保公司認繳再擔保基金份額,按份額向省、國家再擔保公司申請分保。

  “還應該建立統一導向的融資擔保政策。”倪百祥提出,一方面,根據商業性擔保公司的資質、經營業績,進行信用評級,甄別擇優提供再擔保。同時,根據國家發展中小企業的政策導向,制定有區別的再擔保費率體系。另一方面,通過再擔保政策推動擔保產品多元化。“還應該建立對商業性擔保公司的信息采集、監督管理平臺,促進擔保行業規范運作。”



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